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慈溪市美丽乡村升级版打造建设做法浅谈
http://www.hxshidiao8.com/ 2017年12月25日

  2016年以来,慈溪市在总结提炼“十二五”期间开展美丽乡村建设成败得失的基础上,科学研判提出要在“十三五”期间继续围绕“农村更美、环境更美、生活更美”的总体要求,深入实施美丽乡村升级版打造,全面开展美丽乡村分类创建,着力推进农村品质提升,最终建成“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的美丽新农村,打造美丽乡村建设慈溪新模式。

  一、着力构建三大体系,不断完善体制机制建设。聚焦美丽乡村建设管理难点堵点,综合施策,精准发力,着力构建三大体系,从源头上确保美丽乡村建设深入推进。一是统筹谋划政策目标体系。相继制订出台了《“十三五”期间提升乡村品质打造美丽乡村升级版的实施意见》、《“十三五”期间我市提升乡村品质打造美丽乡村升级版实施细则》及相关分类创建具体操作实施办法,系统构建了1+1+X的政策体系。坚持从实际出发,体现农村特色和乡村韵味,注重梯度递进,形成了以精品村、示范村、美丽宜居村、梳理式改造村、市镇两级风景线为重要载体的分类创建体系,计划到“十三五”末,全市共培育建设美丽乡村精品村10个左右、示范村15个左右、美丽宜居村100个左右,建设完成宁波市级风景线3条以上,10%以上的村创建成为宁波市级示范村,70%以上的村创建成为宁波市级合格村。二是建立高效组织实施体系。成立以市委书记为组长,市长为第一副组长的美丽乡村升级版打造工作领导小组,强化对美丽乡村分类创建的组织领导、统筹协调、整体推进、考核督导等。进一步明确“市补助、镇(街道)负责、村实施”的三级管理模式,紧紧抓牢镇(街道)在分类创建中的主体责任,促进美丽乡村创建项目在项目申报、工程预(结)算、招投标、资金管理等环节的规范、高效运作。加强考核督导,将美丽乡村分类创建工作列入镇(街道)目标管理绩效考核专项考核内容,并将考核结果运用到镇(街道)党政主要负责人考核体系,实行“双重”考核。三是健全完善资金保障体系。不断完善“三农”投入稳定增长机制,“十三五”期间市财政每年安排不少于1亿元专项扶持资金用于美丽乡村分类创建。实行美丽乡村建设补助资金项目化管理,按照分类创建的不同类型和建设要求,将符合导向的工程项目统一批复组建美丽乡村建设项目库。根据项目完成情况,市财政按照工程直接投入的60%给予补助,精品村、示范村、梳理式改造村、美丽宜居村分别给予800万、400万、300万、100万元的封顶补助资金;美丽乡村风景线按照工程直接投入的50%给予补助,镇级风景线每条封顶补助750万元。此外,充分发挥市级财政资金的政策导向作用,深入开展村企结对共建,积极鼓励引导社会资本以PPP、BT、BOT等形式参与风景线培育、观光农业、历史文化村落等乡村休闲旅游开发等工程项目建设。

  二、梯度推进三大工程,全面提升美丽乡村建设水平。坚持因村制宜,从实际出发,组织实施“1115工程”、“双百工程”和“100+X”工程,“点、线、面”结合,梯度推进美丽乡村分类创建。一是实施“1115工程”。综合分析研究村庄自然地理风貌、历史人文资源、产业特色、党组织建设以及村庄建设基础等,全市明确在“十三五”期间培育11个精品村、15个示范村,以整村整治建设为基础,注重村庄建设的内涵提升和外延扩张,紧紧围绕特色挖掘和亮点精品打造,科学编制规划建设方案,用2到3年的时间抓重点出亮点攻坚推进160个项目共计3.1亿元的投入的培育建设,着力塑造村庄独特魅力,营造一个个宜居宜业宜游的美丽乡村、美丽景点。二是实施“双百工程”。按照“一次规划、分段实施”的原则,全力推进横贯慈溪全境的两条百里风景长廊的整治、提升、建设。持续巩固提升南部沿山线,紧密结合上林湖—鸣鹤旅游风景区、越窑青瓷遗址公园、青瓷体验园等的开发建设,注重关键节点如徐福村、方家河头村、任佳溪村、双湖村、岗墩村等的再提升,再建设,把南部沿山线打造成文化休闲旅游精品线;全力打造中横线风景线,着力提升沿线村庄、农庄、农场等的整体景观形象,整合沿线智能家电产业园区、高新产业园区、文化商务区、市场园区等产业平台和森林公园等资源,将这一个个的“盆景”串联起来,打造“美丽风景”。三是实施“100+X”工程。注重全市面上行政村建设水平的整体提升,有序开展以环境综合整治为重点,重点提升村庄基础设施和公共服务设施配套建设水平的美丽宜居村建设项目,“十三五”期间计划实施100个村;按照“成熟一个、实施一个”的原则稳步开展村庄梳理式改造,重点拆除违建房、危房、废弃破旧房屋,整治疏通村级道路“中梗阻”“断头路”,梳理整合并积极利用拆后有效空间重点建设停车场、绿地小公园、文体小广场等村级公共基础设施,注重营造村庄公共空间和特色风貌,促进村庄内聚发展、融合提升。

    三、整体打好三大组合拳,致力丰富美丽乡村创建内涵。美丽乡村建设是一项复杂的系统工程,需要整合各方资源,合力共建共创共享。一是坚持以净为美,打好环境综合整治组合拳。干净整洁是农村形象和品质提升的最基本要求,美丽乡村分类创建工作要同环境卫生长效保洁、垃圾分类处理、三改一拆、五水共治等工作协同作战,统筹推进,合力提升农村环境综合治理水平。推行“以桶换桶”垃圾不落地收运体系,建立健全城乡一体化的环境卫生长效保洁机制,2017年底实现行政村全覆盖;根据慈溪实际有序开展农村垃圾分类处理,探索推行生活垃圾前端减量路径,不断完善可回收垃圾(可再生资源)回收网络;加快推进农村“三改一拆”,因地制宜开展拆危房、拆旧房、拆违规房,有效整合拆后空间,逐步转变农村破旧凌乱面貌。二是坚持以文为美,打好精神文明建设组合拳。不断健全农村精神文明建设与美丽乡村建设互促互动的有效机制,要善于挖掘利用村庄自然生态资源、历史古迹、文化习俗、风土人情等,通过精心策划设计,将代表地域文化特色元素融入到美丽乡村建设项目中;积极组织开展“家风评议”、“文化走亲”等文化系列活动,使美丽乡村建设注入人文内涵,展现独特魅力。与此同时,通过美丽乡村建设,不断提升农村文化礼堂、村落文化公园、文化宣传设施等建设水平,注重资源整合,以美丽乡村风景线为依托,精品村、示范村为重要节点,合力共建“绚丽浙东”、“锦绣田园”、“海韵风情”三条文明示范线,充分展现“景美、人美、生活美”的农村新风貌。三是坚持以富为美,打好美丽经济发展组合拳。把项目建设和村庄经营结合起来,进一步做大美丽经济。积极发挥景区、农场和美丽乡村之间的互动效应,努力延伸拓展旅游线路,在美丽乡村建设中不断融入旅游元素。根据不同区域乡村资源禀赋和基础条件,依托人文资源和自然山水,通过策划和设计,组织实施步行道、自行车道、清水平台、古街老宅、标识标牌等建设,把村庄作为旅游景点来进行打造,大力助推乡村旅游和休闲农业发展。与此同时,大力发展当地“农家乐”、 “民宿业” ,组织农事体验、户外运动等活动来满足差异化市场需求,让乡村旅游逐步成为农村经济发展的一个新亮点,农民收入的一个新增长点。


索引号:  330282000/2017-01457
信息类别:  重点工作 审核程序:  单位审核公开
公开方式:  主动公开 文件编号:  
成文日期:  2017-12-25 公开时限:  长期公开
内容概述:  
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